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各地积极推进儿童友好建设
“一米高度”丈量发展温度(视线)
儿童是家庭的希望,是国家和民族的未来。建设儿童友好城市,为少年儿童茁壮成长创造有利条件,事关家庭幸福,事关国家发展。
近年来,我国儿童友好城市建设的制度体系不断完善。截至2025年底,全国已有116个城市启动儿童友好城市试点建设,惠及城乡儿童超1.1亿人。国家发展改革委等部门不久前印发的《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》,更是将“一米视角”正式确立为国土空间规划和城市更新专项规划等的重要遵循。
从打造安全舒适的儿童友好空间,到构建全周期的成长服务体系,再到畅通儿童参与城市治理的议事渠道,全社会正凝聚起关心关爱儿童的强大合力——城市因儿童更具活力,发展因儿童更有温度。
——编者
空间更友好——
友好理念融入城市更新
河北石家庄市长安区建安街道荣景园社区里,二年级学生李沐晨常在“儿童友好家园”静心阅读。家园设施均贴合儿童需求,书架、展板约一米高,桌椅加装防撞护角,从灯光到布局也都适配孩童使用。
“一米高度”,折射关怀的温度。荣景园社区党委书记、居委会主任朱晓琳介绍,社区是儿童成长的重要阵地,家门口的专属童趣空间,既能丰富少年儿童的课余生活,也能缓解双职工家庭的看护压力。
在石家庄,以“一米高度”儿童视角为标准的改造越来越多。
初夏傍晚,石家庄高新区城市之心主题公园,欢笑声不绝于耳。公园北侧的儿童游乐场,设置了大型滑梯、跑酷游戏、秋千、蹦床等数十种专为儿童打造的游乐设施,以满足不同年龄段孩子的需求。
“这里之前堆放着建筑垃圾,现在变成家门口的免费公园,不仅环境更美,还新增了‘遛娃’的好去处。”石家庄市民翟珊高兴地说。
近年来,石家庄持续推进儿童友好城市建设工作,出台《石家庄市推进儿童友好城市建设实施方案》等一系列政策措施,建成一批儿童友好街区、社区。石家庄市发展和改革委员会三级调研员樊风波介绍,石家庄将儿童友好理念深度融入城市更新、生态绿化、游园提质等重点工程。在石煤机城市更新片区、中心城区绿化等提升项目中,同步配套适儿化游乐设施、亲子休憩场地与柔性健身步道。各大公园也因地制宜划定全龄儿童活动专区,采用安全柔性地面铺装,配套各类游乐健身设施,让少年儿童享有安全、舒适的活动空间。
放眼全国,多地因地制宜推进儿童友好城市建设,用心呵护少年儿童健康成长。
初夏,湖南长沙市实验小学马栏山文创学校的“探碳食物花园”里绿意盎然,油菜、紫苏等长势喜人。学生们俯身查看亲手栽种的菜苗,尽享劳动带来的快乐。
这里是长沙首个儿童友好工作站,也是马栏山片区儿童友好服务的标杆样本。走进校园,儿童友好的细节处处可见:教室里的护眼灯、窗边的安全护栏、运动场的软质地胶,每一处都为孩子们量身定制。
服务更友好——
立体网络守护健康成长
儿童友好建设不仅在校园里,作为全国首批建设国家儿童友好城市试点,长沙围绕儿童成长全周期需求,织密了一张覆盖校园、家庭、社会的立体化服务网,让每一个孩子都能被看见、被呵护。
在关爱帮扶领域,长沙实施“携手童行 共健成长”儿童健康行动,联合医疗机构建立女童保护应急医疗救助绿色通道;推动建立侵害未成年人案件全链条闭环服务体系,强化医疗与司法协同响应机制,筑牢儿童安全防护网。在家庭教育方面,长沙在全国倡导建设家庭友好城市,组建专业家庭教育讲师团,编制《长沙市家庭教育家长手册》,推进建成152个社区(村)家庭教育指导服务标准化站点。在儿童活动方面,2025年举办“馆馆相连——探索长沙儿童友好城市之美”系列活动、“光明·村跑”亲子家庭专场等特色活动,让快乐陪伴孩子们的成长时光。
家住马栏山片区的家长胡量感慨:“现在,社区有免费的家庭教育课,公园有专门的亲子场地,帮我们解决了不少带娃难题。生活在这样的城市,作为家长特别安心,也能真切感受到孩子眼里的光。”
不仅长沙,越来越多城市正将儿童友好理念转化为看得见、摸得着的民生实事。
从2022年开始,石家庄市为全市14周岁女孩免费接种两剂次国产二价HPV疫苗,从源头预防和降低宫颈癌发生概率;组织开展全市中小学生脊柱侧弯筛查,建立学生电子健康档案,保障青少年脊柱健康。同时,为优化提升儿童安全出行体验,实行小学生、幼儿及护送学生家长上下学免费乘坐公交车政策,开通了18条小学生免费公交专线。
石家庄市民杜倩倩感慨:“无论是去公园玩还是去医院就医,都有专门适配儿童使用的设施,这些暖心的举措既能让人感受到城市的温度,也能帮助孩子更加健康、快乐地成长。”
参与更友好——
从“为儿童创造”到“与儿童共创”
在长沙市实验小学马栏山文创学校每月定期举行的“儿童议事会”上,不同年级的学生化身“校园小主人”,围绕校园空间规划、活动策划等议题踊跃发言。
“我觉得可以在花园里种些小番茄,既能观察生长,还能品尝”“应该设一个观察日记角,记录植物的变化”……孩子们提出的想法被认真记录、仔细考量。
“我们不是为儿童创造,而是和儿童一起创造。”长沙市实验小学马栏山文创学校校长陶源远说。学校构建“空间创变、课程创生、评价创新”三位一体化教育生态,将习作装裱成框、画作制成文创,以激励式评价守护儿童自信。“在这里,孩子敢说敢想敢创造,教师从讲授者变成陪伴者,这就是儿童友好最动人的力量。”一年级语文教师苏倩钰说。
不仅在校园,“童声议事”,正在更大的城市空间里生根发芽。在浙江嘉兴市,儿童参与延伸到社区治理、城市建设的方方面面,成为当地儿童友好城市建设的鲜明底色。
嘉兴海盐县澉浦镇澉川社区三楼的活动室里,8把小小的椅子围成一圈,“澉梦少年”儿童观察团的议事会正热烈进行。
“我建议小区里面的灯光可以设为限时开关,这样就可以更加省电!”10岁的阳阳率先提出想法。
另一个小男孩紧接着举起手:“我建议每个老小区都设置活动点,可以打乒乓球、下象棋,让爷爷奶奶们也有‘玩’的地方。”
没有预设的标准答案,小团员们从“一米视角”审视着朝夕相处的社区,提出了10余条议题。这些带着童真的观察,被一一记入社区的“儿童议事簿”。
“孩子们的眼睛是雪亮的,他们的发现有时弥补了成年人视野的盲区。”澉浦镇妇联主席杨志芳说,社区经过与观察团商议,决定把这处活动室交给孩子们自己装饰布置,打造专属的议事空间。
2023年,嘉兴入选第二批建设国家儿童友好城市名单。如今,嘉兴已有420余个儿童观察团,还发布了《儿童观察团实践指南》和《儿童观察团建言手册》,高标准制定《儿童参与工作指引》,并推动相关法规立法。
在市政协的大力支持下,嘉兴打造的“红船少年模拟政协”品牌活动,更是将孩子的建议“升格”为正式提案进行递交、跟踪办理。自2019年起,该活动已成功举办7届,参与群体覆盖全区各中、小学生,涵盖城市建设、文化卫生、校园生活等多个领域,累计收集到儿童建言2000余条,16件优秀建言被转化为政协正式提案,直接进入政府议事议程。
“不同年龄段的孩子,参与方式不能‘一刀切’。”嘉兴市妇联相关负责人介绍,在具体实践中,嘉兴全市各儿童观察团划分3个年龄段设计差异化参与路径——
针对3—6岁的幼儿群体,可采用“涂鸦”等方式,让孩子用画笔表达对公园、幼儿园的期待;针对7—12岁的中小学生,可规范观察、调研、建言全流程,还组建“儿童调研小分队”,配备专业导师;针对13—18岁的中学生,则鼓励其参与“模拟政协”等活动,深度探讨城市治理议题,甚至可列席市级青少年事务相关座谈会。
海宁市硖石街道一支平均年龄只有5岁的幼儿观察团,用蜡笔画出“想和小鸟说话”的心愿,社区据此在公园增设8处“动植物识别站”,扫码就能听鸟类叫声、看植物介绍;桐乡市的小学生观察团提出小区缺乏儿童健身器材,社区及时跟进,更换了健身器材,还增设了防护垫;秀洲区高中生观察团,调研发现“老年人使用智能设备困难”,提出“社区青少年助老课堂”建议,让“童声”牵起“银发”,学生成了小老师……一个个“金点子”,正从纸面设想落地为实景。
“未来,我们会继续搭建更多‘儿童参与’平台,还会持续开展儿童观察团主题实践活动,让大家在参与中提升能力,真正成为城市建设的小主人。”嘉兴市妇联副主席周蕾表示。
(人民日报 记者 邵玉姿 杨迅 窦皓;通讯员赵元君参与采写)
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