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中新网义乌5月28日电(黄彦君)常住人口超190万、日均流动人口超30万、贸易网络覆盖230多个国家和地区……作为全球商贸枢纽，浙江义乌早已从县域小城成长为兼具开放活力与治理压力的“微型国际都市”。
面对涉外要素聚集、业态繁杂、治理难度大等“大城市”挑战，义乌如何“接招”？走进义乌，探寻这座“世界超市”繁荣而有序、开放中发展的“密码”。
一个共治样本 彰显包容底色
在义乌江东街道鸡鸣山社区党群服务中心，毛里塔尼亚籍商人马明德的商务阿拉伯语课堂定期开课；“国际老娘舅”工作室里时常传来交谈声，不少邻里纠纷成功化解……
因临近义乌国际贸易城，该社区汇聚74个国家近1500名外籍居民，被称为“联合国社区”。
文化差异、语言隔阂、生活习惯不同，曾是涉外社区治理难点。对此，义乌率先探索，以“党建引领、多元共治”为核心，构建“服务+融入+治理”三位一体体系。
浙江义乌，鸡鸣山社区党群服务中心。黄彦君 摄
“社区治理思路的革新，始于精准响应外籍居民需求。”该社区党委书记回忆道。2006年，鸡鸣山社区启动“境外人员融入社区”试点；2014年，其成立中国首个社区境外人员服务中心，涉外纠纷调解、志愿服务、文化融入等有了专门载体。
从“异乡客”到“本地人”，信任在社区互动中生长。放眼整个义乌，外商络绎不绝，商品交易市场亦是涉外社会治理的前沿阵地。
在义乌国际商贸城四区三楼，“义乌市涉外纠纷人民调解委员会”(以下简称“外调委”)指引牌格外显眼。
“商贸往来中，合同、货款等小额摩擦时有发生。调委会以中国式调解方式化解涉外矛盾，既妥善解决问题，也能维系合作关系。”义乌市外调委主任丁王芳一语道出“和气生财”的秘诀。
2013年，义乌市司法局牵头成立全国首个涉外纠纷人民调解委员会，组建多语种、跨文化调解队伍。目前已聘请51名兼职调解员，包括来自15个国家的20名外籍调解员，以及包含市场经营户、物流、货代行业从业者、律师、公证员在内的31名中国籍调解员。
外籍调解员拉近心理距离，本地调解员坚守公正立场——对于吉尔吉斯斯坦籍商人米卡与当地律师楼卿而言，类似配合已驾轻就熟。
“作为外籍调解员能够给外商更多安全感，帮助他们用时间少、成本低的方式解决问题。”米卡说。楼卿坦言，调解重在换位思考、体谅双方难处，把矛盾化解在市场内部，节约司法资源。
眼下在义乌，“以外调外”模式已落地生根，外籍人士参与社会治理的“触角”不断延伸，彰显“世界超市”包容底色。
一套智慧物流 提速商品贸易
凌晨，义乌国际邮件互换局依旧灯火通明。各类自动化设备高速运转，让这座商贸“不夜城”的货物顺畅链接全球。
物流运输体系，恰似义乌产业运转的“毛细血管”。庞大业务体量，决定了运输效率直接关乎市场活力与外贸韧性。
如何保障物流运输系统合规发展、高效流转？
“义乌快递物流行业飞速发展，核心在于机制创新。”义乌邮政业发展中心副主任王东升举例道，以往义乌国际快递企业资质需经国家邮政局审批，2022年，经多方协同推进，义乌自贸区内国际快递企业审批权限下放至浙江省邮政管理局，便于国际快递出海。
在管理升级的基础上，义乌更着眼于规则引领。比如，出台《义乌市跨境电商零售出口企业认定管理办法(试行)》，规范跨境电商零售出口企业认定；主导执行《金华市快递行业合规指引》，确保快递企业规范成长。
浙江义乌，义乌国际邮件互换局内景。受访者供图
规则体系日渐完善，进一步赋能产业场景更新。如今，人工分拣、人工搬运的粗放作业模式已成为过去，智能设备、数字化管控体系普及，重塑了义乌快递物流生产作业方式。
然而，要做到货通全球，仍需直面跨境物流痛点。针对物流时效不稳、国际运价波动、清关流程繁琐等问题，当地多部门联合推动“义新欧”中欧班列、航空小包专线等新渠道落地，确保物流运输提质增效。
“比如，在海关支持下，我们推出了‘义乌到俄罗斯卡航一站式服务国际多式联运’的方式，这种组合方式比单一的海运节省约20天时间，物流成本可以降低三成，深受客户喜爱。”义乌国际邮件互换局现场负责人说。
从海外订单下达，到工厂生产、云仓分拣、跨境运输，各环节无缝流转，让商品“极速出海”变为现实。
一支法治队伍 守护万家灯火
步入义乌街头巷尾，处处涌动着繁荣的商贸气息。这座“建在市场上的城市”有约8万个商铺，其有序发展，离不开“平安基石”。
“以往和外商合作，受沟通壁垒、行业标准差异等条件限制，贸易风险难以预判。现在动动手指就能了解情况，心里踏实多了。”在义乌国际商贸城，经营户王女士登录“国际贸易综合服务及经济案事件预警平台”，输入外商信息后，对方公司风险等级、信用情况等一目了然。
义乌坐拥“买全球、卖全球”的商贸枢纽优势，但涉外合同欺诈、欠款逃匿等隐患，也一度让不少经营户蒙受损失。
浙江义乌，外商到公安局提交信用修复申请。受访者供图
转变，从打通信息隔阂开始。2009年，义乌公安携手商城集团上线预警平台，统筹整合警务与多方部门资源，让商户贸易决策有了“风向标”。平台运行至今，已成功预防、处置436起市场重特大合同诈骗案件、欠款逃匿案事件，累计挽回损失数亿元。
在信息时代，依托数字技术盘活各类资源，是城市推进高水平对外开放的必然之路。
近年来，义乌公安紧抓科技发展浪潮，上线“义警智核”AI大模型平台；同步探索智能装备实战运用，机器狗、AR眼镜等设备投入一线，为治安管理筑牢保障。
夜幕降临，廿三里街道的“平安廿警”队伍准时出发，商户老张是其中一员。他携带的“警保民”设备集成GPS定位、4G通信对讲等功能，让前端控场与后端指挥无缝衔接，“我在这里做生意十多年了，巡逻就是守自己的家。”
这一幕，是义乌打造智能高效基层治理体系，让“单打独斗”化为“全域共治”的一个缩影。
作为外来建设者超过本地人口的城市，义乌社会治安面临诸多挑战。当地公安广泛发动社会资源，在辖区设立各类“乡音之家”，通过乡情纽带凝聚共治合力；打造“警保民”联动体系，吸纳保安、快递员、环卫工等力量，织密群防群治网络……
千丝万缕的管理脉络，折射出义乌“莫名其妙、无中生有、点石成金”背后的必然性：精细化治理、规范化运营，让这座国际商贸之城既有开放包容的温度，更有井然有序的质感。
从多元共生的社会融入，到高效运转的物流支撑，再到坚实可靠的法治保障，义乌正以环环相扣的管理逻辑，守住“世界超市”的繁荣与安稳。(完)
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