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中新网成都6月3日电 (王利文)成都市科技局3日消息，为破解科技成果转化“最初一公里”难题，成都市科技局、财政局近日联合出台《成都市财政科技资金“先投后股”支持科技成果转化试点办法》(以下简称《办法》)，标志着该市财政科技资金支持方式实现重大制度创新。
根据《办法》，“先投后股”是指财政科技资金以项目资助方式，先期投入尚未获得投资机构投资的种子期、初创期企业，支持其开展二次开发、概念验证、中试熟化和小规模试产等科技成果转化活动；达到转股条件后，将投入资金转化为企业股权，由市属国有企业履行出资管理职责并适时退出。
成都市科技局相关负责人表示，“先投后股”打破了传统财政资金无偿资助的方式，实现了从“无偿划拨”向“有偿支持”、从“企业申报评审”向“市场发现遴选”的转变，能有效破解因早期成果转化活动研发投入大、项目风险高、市场前景不确定，导致的成果持有人“无钱转化”、市场资本“不敢投”的“市场失灵”困境。
在支持力度上，《办法》明确单个项目支持额度原则上不超过1000万元，重大项目不超过2000万元，最长支持周期为5年。同时，为确保资金使用精准有效，设置了清晰规范的准入底线，如财政支持资金不超过企业成果转化总投入50%、企业现金实缴出资不低于注册资本15%、创业团队持股比例不低于30%(含知识产权作价入股)等。
值得关注的是，《办法》在项目发现机制上做出创新突破，不再“坐等企业上门申报”，而是重点聚焦“9+9+10”现代化产业体系，通过“科创天府·智汇蓉城”活动、“蓉漂杯”创赛、重大创新平台“沿途下蛋”项目等多元化渠道，主动发现、精准挖掘优质种子期、初创期企业。
在项目遴选和管理上，《办法》充分体现市场导向和专业精神。由成都生产力促进中心参照基金投资决策流程，按照“项目筛选+尽职调查+投资决策”程序遴选企业并提出立项建议。转股条件则明确为“企业获得投资机构投资”，即财政资金仅在企业获得市场认可后才转为股权，实现政府与市场的同频共振。
为打消管理者的后顾之忧，《办法》建立了尽职免责机制，全面落实“三个区分开来”要求。明确管理主体对项目投资作出的决策未能实现预期目标，但符合法律法规及有关规定，已经履行勤勉尽责义务、未牟取非法利益的，不作负面评价，依规依纪依法免除相关责任。
“‘先投后股’的制度创新，不仅是为初创科技企业提供成长‘第一桶金’，更重要的是发挥财政科技资金的‘背书’和‘牵引’作用，降低早期科技成果转化风险，吸引更多市场化资金共同培育科技‘明日之星’。”成都市科技局相关负责人表示，此举将打通实验室到生产线的关键链条，为培育新质生产力注入科技金融新动能。
据悉，《办法》自印发之日起施行，有效期3年，并鼓励有条件的区(市)县探索开展“先投后股”试点，构建部门协作、市区联动的试点格局。(完)
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