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中新网北京5月27日电(记者 魏晨曦)5月26日，“南海战略态势感知计划”在京发布《2025年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告》，披露英国、法国、加拿大、澳大利亚等域外国家过去一年在南海、东海、日本海及菲律宾海等西太平洋地区的军事活动情况，并对其战略动机、行动模式及未来趋势进行综合分析。
2025年英法加澳等美国以外域外国家军舰在西太平洋活动概况。图片来源：“南海战略态势感知”公众号
报告显示，2025年，除美国外的其他域外国家持续加强在西太平洋地区的军事存在，进行侦察巡逻、穿越台湾海峡、前沿存在、演习演训和港口访问等活动。
其中，英国与法国分别部署航母打击群至西太平洋，并与美国、日本等盟国及伙伴国开展联合演练；澳大利亚在南海多次进行所谓维护“航行自由”的宣示性行动，并参与菲律宾主导的多边海上合作活动；加拿大、新西兰、印度等国也积极参与多国联合巡航与演习。
“南海战略态势感知计划”主任胡波在发布会上表示，近年来，域外国家在西太平洋的军事活动确实呈现升温趋势。他补充道，“这些国家的行动，其政治和外交意味往往强于军事意义。”
此次报告是国内首次较为系统地聚焦美国之外域外国家在西太平洋的军事活动，并尝试从战略逻辑、现实能力与地区影响三个层面展开分析。
报告认为，随着西太平洋地区成为全球经济与地缘政治的焦点区域，越来越多域外国家试图借助军事存在强化全球影响力、拓展地区伙伴关系，并在所谓“基于规则的国际秩序”框架下塑造自身角色。
报告同时强调，域外国家频繁介入南海、台海等热点议题，也客观上增加了海空摩擦风险，部分行动甚至带有明显挑衅性和宣示性色彩，对地区安全稳定造成消极影响。
“刷存在感”背后：
域外国家持续加码西太军事存在
报告指出，2025年，据不完全统计，共有18个域外国家近两百艘军舰在西太平洋海域活动。其中，美国之外的域外国家共有48艘军舰累计活动610个舰日，平均每天约有2艘水面舰艇在相关海域活动。
这些行动主要集中于南海、菲律宾海及日本周边海域，并呈现出明显的“关键水道导向”。新加坡海峡、巴士海峡、宫古海峡及台湾海峡成为反复穿航重点区域；新加坡、印度尼西亚、菲律宾、日本、韩国也成为域外国军舰进行港口访问及补给的主要国家。
在具体行动层面，英法等传统海洋强国通过部署大型平台强化军事存在感。报告指出，2025年，法国、英国先后将“戴高乐”号、“威尔士亲王”号航母打击群部署至西太平洋地区活动。
胡波接受中国新闻网采访时表示，西太平洋如今已成为全球地缘政治“热点中的热点”，南海与台海更成为一些西方国家竞相“打卡”的地区。
报告认为，除了配合美国战略之外，域外国家在西太平洋活动还带有多重考量，包括强化与亚太国家关系、维护海上通道安全、拓展外交影响力以及推动防务合作等。
例如，澳大利亚近年来越来越强调南海和东海“攸关核心国家利益”，并通过“区域存在部署”机制维持“准常态化存在”；法国则将“印太地区”视为其“战略自主”的重要舞台；英国则延续“全球英国”战略，意图依托在“印太地区”的部署，维系其全球影响力。
值得注意的是，报告并未将所有域外国家行动简单归结为“追随美国”。胡波指出，“各国动机实际上存在明显差异。”
5月26日，“南海战略态势感知计划”主任胡波在《2025年英法加澳等域外国家在西太平洋军事活动报告》发布会上接受中新网记者采访。
“有些国家更偏重外交和伙伴关系建设，有些国家更强调规则叙事，有些则更多是为了展示全球存在感。”他说，“如果把这些国家都简单理解为‘美国附庸’，其实也不符合现实。”
宣示性行动升温
海空摩擦风险上升
报告显示，2025年域外国家在台湾海峡和南海的宣示性行动明显增加。
据统计，2025年，除美国外，澳大利亚、加拿大、英国和新西兰共有6艘军舰先后5次穿越台湾海峡。与此同时，英国和澳大利亚还首次公开发表在南海展开联合“航行自由”活动。
其中，澳大利亚被报告列为“最为激进”的国家之一。2025年10月19日，澳大利亚1架P-8A反潜巡逻机未经中国政府批准，非法侵入中国西沙领空。同年2月，澳军机也曾蓄意侵闯中国西沙群岛领空。
报告认为，这些行动整体军事威慑能力有限，但在战术和操作层面，一些国家的行动方式“粗暴且不专业”，已多次引发不安全海空相遇事件。
报告指出，近年来部分域外国家逐渐将自身军事存在包装为“国际公共品供给”，频繁以“维护基于规则的国际秩序”“维护航行自由”等名义，在西太平洋展开行动。
但报告认为，相关国家在海洋规则上的分歧，应通过对话协商妥善处理，而非通过军事行动制造对抗与摩擦。“很多政策其实建立在并不符合事实的想象之上。”胡波说，“因为一些被夸大的风险，不远万里派军舰军机来到西太平洋发生摩擦，这本身并不合理。”
“所有和平的前提都是避免误判，特别是战略误判。”胡波认为，“我们做这份报告的初衷，就是希望把客观事实呈现出来，让各方更加理性地看待相关问题，不走向两个极端。”(完)
(“国际识局”栏目)
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